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小草莓app市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

[ 作者:政策法規處  發布時間:2018-01-04 17:08:46  來源:小草莓app市交通運輸局 ]


昆政規〔2018〕2號

第一章 总 则

第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务及其相关管理活动。

本辦法所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術爲依托構建服務平台,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平台公司),是指構建網絡服務平台,從事網約車經營服務的企業法人。

第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。

網約車運價實行市場調節價。

第四条 市客运出租汽车行政主管部门负责本市行政区域内网约车的行业管理。其所属的客运出租汽车管理机构负责五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区范围内网约车的具体管理工作。

其他各縣(市)區網約車行業管理由同級人民政府的客運出租汽車行政主管部門負責,具體管理工作由客運出租汽車管理機構實施,業務上接受市客運出租汽車行政主管部門的監督指導。

其他有關部門依據法定職責,做好網約車監督管理工作。

第二章 网约车平台公司

第五条 申请从事网约车经营服务的,应当具备线上线下服务能力,符合以下条件:

(一)具有企業法人資格,在本市注冊登記;

(二)具備開展網約車經營的互聯網平台和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)網絡服務平台數據庫接入公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平台;

(四)在服務所在地設立服務機構,擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、企業管理人員、工程技術人員;

(五)具有健全的經營管理、安全生産管理和服務質量保障制度,包括駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度;

(六)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法規的规定。

第六条 申请从事网约车经营服务的,应当向服务所在地客运出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)省級交通運輸行政管理部門出具的線上服務能力認定結果報告;

(三)具備互聯網平台和信息數據交互及處理能力的證明材料,具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料,數據庫接入情況說明,服務器設置在中國內地的情況說明,依法建立並落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

(四)投資人、負責人身份、資信證明,經辦人身份證明和委托書;

(五)本市工商部門核發的營業執照,外商投資企業(含港、澳、台、僑投資企業)還應當提供外商投資企業(含港、澳、台、僑投資企業)批准證書或備案情況說明;

(六)在服務所在地的辦公場所、培訓教育場所、負責人員和管理人員信息;

(七)使用電子支付的,應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;

(八)經營管理制度、安全生産管理制度和服務質量保障制度文本;

(九)建立網約車服務評價體系的說明材料,駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本;

(十)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第七条 客运出租汽车行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。

作出行政許可決定的,應當明確經營範圍、經營區域、經營期限等,發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。對不符合規定條件的,向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第八条 网约车平台公司经营许可有效期为8年。期限届满拟继续经营的,应当在经营许可有效期届满60日前,向客运出租汽车行政主管部门提出申请。客运出租汽车管理机构以服务质量信誉考核结果等为依据作出许可。

取得、變更、注銷《網絡預約出租汽車經營許可證》的,應當依法向公安機關備案。

第九条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务所在地客运出租汽车行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 网约车车辆及驾驶员

第十条 从事网约车经营服务的车辆,应当符合以下条件:

(一)7座及以下乘用車;

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置;

(三)車輛的安全性能符合國家標准《機動車運行安全技術條件》(GB7258)及相關規定;

(四)持有本市公安機關交通管理部門核發的機動車行駛證,車輛初次注冊登記時間不超過4年;

(五)燃油(氣)車輛軸距2650毫米以上,車輛購置稅的計稅價格10萬元以上;

(六)新能源汽車軸距2600毫米以上,續駛裏程200千米以上;

(七)車輛使用性質登記爲“預約出租客運”;

(八)在車身兩側前車門或車輛前擋風玻璃右上側,噴塗或粘貼明顯的運營標識;

(九)投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險;

(十)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》的,应当由网约车平台公司向服务所在地客运出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)機動車登記證書、機動車行駛證;

(三)安裝車輛衛星定位裝置、應急報警裝置證明;

(四)機動車購置稅發票;

(五)車輛投保證明;

(六)車輛所有人爲網約車平台公司的,應當提供營業執照、經辦人身份證明;車輛所有人爲其他企業的,還應當提供與網約車平台公司簽訂的有效委托協議;

(七)車輛所有人爲個人的,應當提供車輛所有人身份證明及其《網絡預約出租汽車駕駛員證》,與網約車平台公司簽訂的有效委托協議;

(八)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十二条 客运出租汽车行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。对符合条件的车辆出具审核意见,公安机关交通管理部门依据审核意见将车辆使用性质登记为“预约出租客运”,由客运出租汽车行政主管部门发放《网络预约出租汽车运输证》;对不符合条件的车辆,作出不予许可的决定。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期依據車輛使用年限確定,最長不超過8年。

第十三条 从事网约车经营服务的驾驶员,应当符合以下条件:

(一)有本市戶籍或者本市居住證;

(二)本市公安機關交通管理部門核發的C1以上機動車駕駛證,並具有3年以上駕駛經曆;

(三)具有初中以上文化程度,男性年齡60歲、女性年齡55歲以下,身體健康;

(四)5年內無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄;

(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(六)無暴力犯罪記錄;

(七)經服務所在地客運出租汽車管理機構從業資格考試合格;

(八)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十四条 申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》的,应当由网约车平台公司向客运出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)出租汽車駕駛員從業資格證申請表;

(二)本市戶籍或者本市居住證及身份證明;

(三)本市公安機關交通管理部門核發的相應准駕車型機動車駕駛證;

(四)初中以上畢業證或學曆證明;

(五)服務所在地二級甲等以上醫院出具的健康證明;

(六)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料;

(七)無暴力犯罪記錄的材料;

(八)駕駛員與網約車平台公司簽訂的勞動合同或協議;

(九)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十五条 客运出租汽车行政主管部门对申请人条件进行审核,审核通过的申请人,到指定地点参加考试。考试合格的,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

取得、變更、注銷《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,應當依法向公安機關備案。

第四章 网约车经营行为

第十六条 网约车平台公司承担承运人责任和相应社会责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。

第十七条 网约车平台公司应当遵守以下规定:

(一)建立服務標准和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理、投訴舉報等制度;

(二)通過網約車平台及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;

(三)平台數據庫向服務所在地公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平台實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整;

(四)提供不間斷運營服務,並明確服務項目,公布服務質量承諾,建立服務評價體系,如實記錄車輛、駕駛員服務信息;

(五)合理確定網約車運價,實行明碼標價,公布計程計價方式,提供相應的出租汽車發票;

(六)保持車輛技術狀況良好,接入平台的車輛按規定噴塗或粘貼明顯的運營標識,對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測;

(七)承擔駕駛員甩客、故意繞道等服務問題的管理責任,對乘客提出的服務質量問題及時調查處理並在7日內作出答複;

(八)對服務過程中發生的安全事故,承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險;

(九)按照規定組織實施駕駛員繼續教育,開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;

(十)投保承運人責任險;

(十一)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;

(十二)保障用戶對所采集信息的知情權,采集信息不得超越網約車業務所需範圍;

(十三)除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得向第三方提供用戶的個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息;

(十四)依法配合相關部門開展調取查閱數據信息等工作;

(十五)與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協議,爲駕駛員購買人身意外傷害保險,簽訂的合同或者協議不得以任何方式減輕或者免除網約車平台公司應當向乘客承擔的承運人責任;

(十六)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(十七)對乘客提出的服務質量問題及時調查處理並在7日內作出答複;

(十八)法律、法規、規章的其他規定。

第十八条 网约车驾驶员应遵守以下规定:

(一)不得接入未取得經營許可的服務平台或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

(二)通過網絡預約方式承運,不得巡遊攬客,不得在巡遊車候客區域候客;

(三)執行規定的計程計價方式,主動告知乘客本次運營費用,並向乘客提供相應的出租汽車發票;

(四)按照服務平台生成的訂單提供運營服務,不得拒載或中途甩客;

(五)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(六)不得將車輛交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運;

(七)保持通訊設備暢通;

(八)無法提供運營服務時,及時上報平台;

(九)法律、法規、規章的其他規定。

第十九条 乘客应当遵守以下规定:

(一)不得向駕駛員提出違反交通管理法規和本辦法的要求;

(二)嚴禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘車;

(三)文明乘車,不得吸煙和抛置廢棄物,愛護車輛衛生、設施和標志;

(四)醉酒者或者精神病患者乘車的,應當有人陪護;

(五)按照規定支付車費及乘車途中所經路段發生的合法征收的道路、橋梁費;

(六)遵守預約服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

(七)要求駕駛員送還遺失物品的,支付運輸費用。

違反前款規定的,駕駛員有權拒絕服務。

第五章 监督检查

第二十条 市客运出租汽车行政主管部门负责统筹协调网约车的管理工作,制定网约车规范运营服务相关政策和规定。服务所在地客运出租汽车管理机构负责网约车运营状况的日常监管,定期调取平台的运营数据并对调取的数据进行核对。

第二十一条 工业和信息化、公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防範、查處有關違法犯罪活動。

發展改革、工業和信息化、公安、人力資源社會保障、商務、稅務、工商、質監、網信、環保、科技、旅遊等部門按照各自職責,對網約車經營行爲實施監督檢查,並對違法行爲依法處理。

第二十二条 客运出租汽车行政主管部门应当建立投诉受理制度,公布受理投诉的电话、信箱、电子邮箱等,接受投诉和监督。

乘客對網約車平台公司答複不滿意或在辦結時限後未收到答複的,可以向客運出租汽車行政主管部門投訴,網約車平台公司應當配合調查。

第二十三条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。

第二十四条 出租汽车协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

第二十五条 各有关部门应当建立联合监管机制,制定联席会议、信息互通、线上监管、联合执法、案件移送、失信惩戒、媒体披露、信誉考核等工作制度。

第六章 法律责任

第二十六条 未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的,由客运出租汽车行政主管部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等规定依法查处。

第二十七条 网约车平台公司及驾驶员有违反本办法及其他法律、法规、规章规定行为的,由客运出租汽车行政主管部门依法查处。

第二十八条 网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的,由发展改革、工商部门依法查处。

第二十九条 对监管中发现的其他违法违规行为,由公安、人力资源社会保障、环保、商务、国税、地税、质监、人民银行、网信、通信等部门按照各自职责依法查处。

第七章 附 则

第三十条 私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,不适用本办法。

第三十一条 网约车行驶里程达到60万千米时强制报废,行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

第三十二條 本辦法自2018年2月15日起施行。

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