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小草莓app市城市軌道交通管理條例(2018年修訂)

[ 作者:政策法規處  發布時間:2018-10-12 14:54:41  來源:小草莓app市交通運輸局 ]

小草莓app市城市軌道交通管理條例

2018830日小草莓app市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過

2018921日雲南省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准)

     

第一章  

第二章   建設和投資管理

第三章   運營管理

第四章   保護區管理

第五章   安全和應急管理

第六章   法律責任

第七章  

第一章

第一條 爲了促進城市軌道交通建設,加強城市軌道交通管理,保障城市軌道交通安全,維護乘客合法權益,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條 本條例所稱城市軌道交通,是指地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道公共客運交通系統。

        城市軌道交通設施包括路基、軌道、隧道、橋梁、車站、通道、通風亭、冷卻塔、車輛、機電設備和車輛段、控制中心、供電系統、通信信號系統、消防系統、供排水系統及其附屬設施等。

        第三條 本條例適用于本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、投資、運營、綜合開發、設施設備保護及其相關的管理活動。

第四條 城市轨道交通属于公益性公用事业,遵循政府主导、政策扶持、统筹規劃、优先发展、集中管理、安全便捷、规范运营的原則。

第五條 市人民政府應當加強城市軌道交通工作的領導,建立城市軌道交通綜合管理協調機制,設立城市軌道交通建設發展專項資金,並將運營補貼和公共安全防範經費納入財政預算。

城市軌道交通沿線的县(市、区)人民政府和开发(度假)园区管委会应当配合做好城市轨道交通保護區管理、车站周边综合治理和突发输淊应急处置等工作。

第六條 市住房城鄉建設行政管理部門負責城市軌道交通建設的監督管理工作;市交通運輸行政管理部門負責城市軌道交通運營的監督管理工作;市公安機關負責維護城市軌道交通治安秩序,對城市軌道交通的反恐防範和安全檢查工作實施監督管理。

市發展改革、國資、規劃、財政、自然資源、生態環境、應急管理、城管綜合執法、衛生健康、人防等相關行政管理部門按照各自職責做好城市軌道交通的監督和管理工作。

第七條 經市人民政府確定的城市軌道交通建設經營單位負責本市城市軌道交通的投資、建設、運營和管理,並依照本條例對擾亂和損害城市軌道交通範圍內公共場所的運營秩序、環境衛生的行爲實施監督管理。

第八條 交通運輸行政管理部門和城市軌道交通建設經營單位,應當開展軌道交通安全、文明出行的宣傳和教育,提高軌道交通參與者的安全意識。

        社会公众应当遵守轨道交通运营相关管理规定,对违反轨道交通運營管理和危害轨道交通安全的行为,有权进行劝阻、举报。

        報刊、廣播電視、網站等新聞媒體應當配合做好軌道交通安全、文明出行的宣傳教育工作。

第二章 規劃建設和投資管理

  

第九條 城市轨道交通线网規劃和城市轨道交通建设規劃应当纳入城乡總体規劃,并与土地利用總体規劃相衔接。

第十條 市規劃行政管理部门组织编制城市轨道交通线网規劃,并将其纳入控制性详细規劃,报市人民政府批准。

  市发展改革行政管理部门组织编制城市轨道交通建设規劃,并按照规定报批。

经批准的城市轨道交通規劃不得擅自变更,确需变更的,应当按照规定的审批程序报批。

编制城市轨道規劃应当听取相关县(市、区)人民政府和社会各方意见,统筹不同线路之间以及与其他交通方式之间的换乘衔接,按照科学合理、疏密有度、高效便捷的原則设置站点。

         第十一條 市人民政府應當將城市軌道交通及其配套設施用地納入城市軌道交通建設用地的土地征收(用)範圍。

 相關縣(市、區)人民政府和開發(度假)園區管委會負責城市軌道交通建設用地的征收(用)工作。

市自然資源行政管理部門負責協調辦理城市軌道交通建設用地報批手續。

第十二條 城市軌道交通建設工程的勘察、設計、施工、監理等活動,應當符合有關法律、法規以及國家和省、市規定的技術標准。

城市軌道交通涉及公共安全方面的设施设备和场地、用房以及无障碍设施等,应当与城市轨道交通工程同步規劃、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。

第十三條 城市軌道交通建設使用地下、地上空間的,其上方、周邊相鄰土地和建(構)築所有權人、使用權人應當提供必要的便利,配合城市軌道交通建設。

第十四條 城市軌道交通工程建設涉及供電、供水、供氣、排水、通信等管線的,有關部門和産權單位應當配合城市軌道交通建設經營單位做好勘察、施工工作,提供檔案資料並現場技術交底。

第十五條 城市轨道交通建设应当采取安全防范措施,防止和减少对已有建(構)筑物、管线及其他设施的影响,保障其安全。城市轨道交通建设经营单位或者施工单位对已有的建(構)筑物、管线及其他设施造成实际损害的,应当承担法律責任。

第十六條 城市軌道交通工程開工前,公安機關交通管理部門應當會同城市軌道交通建設經營單位及相關部門編制交通疏解方案,減少工程施工對城市道路交通的影響。

軌道交通建設經營單位應當文明施工,控制軌道交通建設過程中的噪聲、揚塵等汙染,減少對周邊環境的影響。

        第十七條 城市軌道交通地下空間建設用地使用權實行分層登記制度。

城市軌道交通地下空間建設項目及附著建設項目開發的地下空間,其建設用地使用權可以以協議方式出讓給城市軌道交通建設經營單位。

第十八條 城市軌道交通的通道、出入口、通風亭和冷卻塔等配套設施需與周邊建(構)築物結合建設的,由城市軌道交通建設經營單位與周邊建(構)築物所有權人、使用權人協商解決。

  城市軌道交通建設經營單位對與城市軌道交通配套設施結合建設的通道、出入口等享有經營權。

第十九條 城市轨道交通建设经营单位享有在城市規劃确定的城市轨道交通用地范围内进行土地开发、广告和空间资源等资源综合开发的经营权。综合开发所获得的收益,应当用于城市轨道交通的建设和运营。

第三章 運營管理

第二十條 城市軌道交通工程完工後,城市軌道交通建設經營單位應當按照國家相關規定組織驗收,開展不載客試運行,試運行期不得少于3個月。

第二十一條 試運行期滿,城市軌道交通工程項目驗收合格後,城市軌道交通建設經營單位向市交通運輸行政管理部門申請初期運營前安全評估,評估合格並經市人民政府批准後,可以投入初期運營。

初期運營滿一年,城市軌道交通建設經營單位應當向市交通運輸行政管理部門報送初期運營報告,由市交通運輸行政管理部門組織開展正式運營前安全評估。通過正式運營前安全評估的,向市人民政府申請正式運營。

第二十二條 市交通運輸行政管理部門應當制定城市軌道交通運營服務規範。城市軌道交通建設經營單位應當提供安全、便捷、高效的客運服務,保障乘客的合法權益。

第二十三條 城市軌道交通建設經營單位負責制定運營組織方案,並根據運營要求和客流量變化進行優化調整。運營組織方案及其調整應當報市交通運輸行政管理部門備案。

城市軌道交通建設經營單位應當按照要求定期向市交通運輸行政管理部門報送運行情況和運營指標統計數據。

第二十四條 市人民政府應當統籌考慮城市軌道交通可持續安全運營的需要,制定城市軌道交通運營服務績效評價辦法,建立與運營安全和服務質量聯動的財政補貼機制。

第二十五條 城市軌道交通建設經營單位應當按照有關標准規範,統一設置安全、消防、疏散人防等各類導向標志,保持通道、出入口的暢通。

  城市軌道交通建設經營單位在與出入口合建的周邊物業範圍內設置導向標志的,周邊物業的所有權人、使用權人應當配合。

 城市軌道交通建設經營單位應當在車站等醒目位置公布列車運行信息提示和換乘指示。

第二十六條 城市軌道交通建設經營單位按照國家和省、市規定的衛生標准,建立城市軌道交通衛生管理制度,確保車站、車廂等場所的整潔衛生。

城市軌道交通建設經營單位按照有關環保標准,采取防噪音、防振動措施,減少列車運營時對周邊環境的影響。

第二十七條 在城市軌道交通車站、車廂、區間範圍內設置廣告的,應當符合相關規定,不得影響城市軌道交通運營。

第二十八條 城市軌道交通建設經營單位應當對其工作人員進行職業技能教育和培訓,對從事城市軌道交通駕駛、調度等重要崗位的工作人員進行定期考核,考核合格後持證上崗。

第二十九條 城市軌道交通票價應當報市人民政府批准。價格行政管理部門應當對票價的執行情況進行監督檢查。

第三十條 乘客乘坐城市轨道交通,应当遵守城市轨道交通乘客守則。乘客守則由市交通运输行政管理部门制定并公布。

第三十一條 乘客應當持有效車票或者乘車證件乘車,城市軌道交通建設經營單位工作人員有權查驗乘客車票。

乘客無票或者持無效車票乘車的,城市軌道交通建設經營單位可以按照線網最高票價補收票款。乘客越站乘車的,應當補交超過部分的票款。

城市軌道交通因故障不能正常運行的,乘客可以在7日內按照原票價退款。

第三十二條 城市軌道交通建設經營單位應當制定乘客遺失物品公告招領制度。

第三十三條 禁止下列影響城市軌道交通運營秩序的行爲:

        (一)攔截列車、阻斷城市軌道交通運輸;

(二)擅自進入軌道、隧道或者其他有警示標志的區域;

(三)攀爬、翻越或者推擠圍牆、欄杆、閘機、機車、安全門及屏蔽門等;

(四)強行上下車;

(五)攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性、傳染性等危險品進入城市軌道交通設施;

(六)非法持有槍械彈藥和管制器具等違禁物品進入城市軌道交通設施;

(七)在車站或者列車內滋事鬥毆;

(八)其他影響城市軌道交通運營秩序的行爲。

城市轨道交通建设经营单位应当在车站内明示市公安机关发布的禁止和限制携带物品的目錄,并对乘客携带的物品进行运输安全检查,对拒绝接受运输安全检查或者携带危险品及违禁物品的乘客,责令其出站;对强行进站或者扰乱运输安全检查现场秩序的,由公安机关依法处理。

第三十四條 禁止下列影響城市軌道交通公共場所容貌和環境衛生的行爲:

   (一)在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内擅自停放车辆、堆放杂物、摆摊设点、兜售及派发印刷品;

   (二)在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施内吸烟、乞讨、卖艺、随地便溺、吐痰和吐口香糖、乱扔垃圾等废弃物;

   (三)在列车、站台、站厅、通道、出入口或者其他城市轨道交通设施上擅自书写、刻画、张贴、悬挂物品;

   (四)擅自携带畜禽、宠物(导盲犬除外)等进站乘车;

   (五)携带自行车进站乘车(已折叠的自行车除外);

   (六)在车站、列车谑褂没濉⒘锉却接镁撸

   (七)在列车上进食(婴儿、特殊病人除外);

   (八)其他影响城市轨道交通公共场所容貌和环境卫生的行为。

第三十五條 精神病患者、智障者、8歲以下兒童、醉酒者應當由其監護人或者健康成年人陪同乘坐城市軌道交通。

第三十六條 在城市軌道交通設施範圍內拍攝影視作品等,應當經城市軌道交通建設經營單位同意,並不得影響城市軌道交通的正常安全運營秩序。

第三十七條 市交通運輸行政管理部門和城市軌道交通建設經營單位應當建立乘客投訴受理制度,自受理投訴之日起3個工作日內答複或者處理,保障乘客的合法權益。

第四章 保護區管理

第三十八條 本市設立城市軌道交通控制保護區和特別保護區。城市軌道交通建設經營單位可以根據需要設置邊界警示標志。

        第三十九條 城市軌道交通控制保護區範圍如下:

      (一)地下車站和隧道結構外邊線外側50米內;

      (二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側30米內;

     (三)出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建()築物外邊線和基地用地範圍外側10米內;

  (四)通过江河、湖泊等水域的隧道结構外边线外侧100米內。

第四十條 城市軌道交通控制保護區範圍內設立的特別保護區範圍如下:

       (一)地下車站和隧道結構外邊線外側5米內;

       (二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側3米內;

       (三)出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建(構)筑物结構外边线和基地用地范围外侧5米內;

      (四)通过江河、湖泊等水域的隧道结構外边线外侧50米內。

第四十一條 因地质条件或者其他特殊情况,需要扩大城市轨道交通控制保护区和特别保护区范围的,由城市轨道交通建设经营单位提出方案,经市規劃住房城鄉建設、交通運輸行政管理部門組織審核,報市人民政府批准。

第四十二條 在城市軌道交通控制保護區內進行下列活動的,應當制定安全防護方案,依法向有關行政管理部門辦理批准手續,有關行政管理部門依照法律、法規進行行政許可時,應當書面征求城市軌道交通建設經營單位的意見,城市軌道交通建設經營單位應當在有關行政管理部門規定的期限內給予書面答複:

       (一)新建、改(扩)建、拆卸建(構)筑物;

       (二)鑽探、取土、基坑開挖、爆破、樁基礎施工、頂進、灌漿、錨杆、錨索作業;

       (三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水;

       (四)敷設管線或者設置跨線等架空作業;

       (五)在過湖、過河隧道段進行疏浚作業;

       (六)大面積增加或者減少載荷等顯著影響或者危及城市軌道交通設施安全的活動;

       (七)需移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設施的作業;

       (八)其他可能危害城市軌道交通的作業。

在控制保護區內進行前款所列活動的,應當接受城市軌道交通建設經營單位的安全監控。對可能影響城市軌道交通設施安全的,由城市軌道建設經營單位提請市住房城鄉建設行政管理部門組織專家對安全保護方案論證。

第四十三條 在城市軌道交通特別保護區範圍內,不得進行建設活動。但市政、園林、環衛、交通、人防和抗震設防工程對現有建築進行改(擴)建,並依法辦理許可手續的除外。

第四十四條 城市軌道交通建設經營單位應當加強對已建線路控制保護區的日常巡查。

城市軌道交通建設經營單位可以進入城市軌道交通控制保護區內作業單位的施工現場查看,發現施工活動危及或者可能危及城市軌道交通設施安全的,應當予以勸阻,並及時報告住房城鄉建設等行政管理部門。

住房城鄉建設等行政管理部門應當對城市軌道交通建設經營單位報告的情況進行核查,經核查認爲可能危及城市軌道交通安全的,責令作業單位采取安全防範措施;對危及城市軌道交通安全的,責令停止作業,並要求作業單位采取相應措施。

第五章 安全和應急管理

第四十五條 城市轨道交通建设经营单位依法承担城市轨道交通安全生产主体责任,设立安全生产管理机構,配备专职安全生产管理人员,保证安全生产资金投入,完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度,确保城市轨道交通的安全。

第四十六條 城市軌道交通建設經營單位應當在城市軌道交通車站、車廂等設施內,按照國家有關標准設置消防、防汛、防護、報警、救援等器材和設備,並定期進行檢查、維護、更新,保持其完好和有效。

        第四十七條 城市軌道交通建設經營單位應當在城市軌道交通沿線采取技術保護和監測措施,定期對城市軌道交通設施進行安全性檢查和評價,及時發現和消除隱患。

第四十八條 公安機關應當加強城市軌道交通區域的巡邏查控工作,制定城市軌道交通安全檢查規範和治安防範標准,並指導城市軌道交通建設經營單位做好進站安全檢查和治安防範工作。

城市軌道交通建設經營單位對危害公共安全和擾亂城市軌道交通運營秩序的行爲予以制止,並及時報告公安機關依法處理。

第四十九條 市交通运输行政管理部门应当定期组织第三方评估机構对城市轨道交通运营安全情况进行评估。

第五十條 市住房城乡建设行政管理部门、市交通运输行政管理部门应当会同有关部门和单位分别制定本市城市轨道交通建设突发输淊、城市轨道交通运营突发输淊应急预案,报市人民政府批准后实施。          

應急管理、衛生健康等有關行政管理部門及電力、通信、供水、排水、公交等單位應當按照應急預案的規定進行搶險救援和應急保障。

城市轨道交通建设经营单位应当制定突发输淊具体应急预案,并组织演练。

第五十一條 城市軌道交通運行過程中發生故障時,城市軌道交通建設經營單位應當采取措施及時排除故障,恢複運營。經采取措施後仍暫時無法恢複運營的,城市軌道交通建設經營單位應當及時組織乘客疏散和換乘,同時向市交通運輸行政管理部門報告,並將有關信息向社會公告。

        第五十二條 因節假日、大型活動等原因引起客流量上升的,城市軌道交通建設經營單位應當及時增加運力。

在城市軌道交通客流量大幅增加,可能危及運營安全的情況下,城市軌道交通建設經營單位應當采取限制客流等臨時措施。

第五十三條 城市轨道交通运营中发生人身伤亡事故,应当按照先抢救受伤者,及时排除故障,恢复正常运行,后处理事故的原則处置,并按照国家有关规定及时向有关行政管理部门报告;有关行政管理部门、城市轨道交通建设经营单位应当配合相关部门及时对现场进行勘查、检验,依法进行事故的认定和处理。

第五十四條 因城市軌道交通運營造成他人損害的,城市軌道交通建設經營單位應當依法承擔賠償責任;但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的,不承擔責任;受害人對損害的發生有過失的,可以減輕責任。法律另有規定的,依照其規定。

第五十五條 禁止下列危害城市軌道交通安全的行爲:

      (一)擅自進入城市軌道交通控制中心、駕駛室等場所;

      (二)擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置,非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置;

       (三)擅自移動、遮蓋安全消防警示標志、疏散導向標志、測量設施以及安全防護設備;

        (四)在行車設施上丟棄物品,向城市軌道交通列車、機車、維修工程車等設施投擲物品;

        (五)在城市軌道交通的地面線路軌道上鋪設平交道口、平交人行道;

        (六)損壞城市軌道交通設施;

        (七)在城市軌道交通過湖、過河隧道控制保護區內的水域實施抛錨、拖錨等活動;

        (八)在城市軌道交通地面線路或者高架線路兩側修建妨礙行車望的建(構)筑物或者种植妨碍行车望的樹木;

        (九)故意幹擾城市軌道交通專用通訊頻率;

        (十)其他危害城市軌道交通安全的行爲。

第六章 法律責任

第五十六條 违反本条例第四十二條、第四十四條规定,在城市轨道交通控制保护区和特别保护区内施工作业的单位未制定安全防护方案,或者未按照安全防护方案进行施工,或者拒绝城市轨道交通建设经营单位进入施工现场查看的,由城市管理综合行政执法或者有关行政管理部门责令限期改正,拒不改正的,处以5萬元以上10万元以下罰款;造成损失或者安全事故的,依法追究相关单位及责任人法律責任。

第五十七條 城市轨道交通建设经营单位有下列行为之一的,由市交通运输行政管理部门执法机構责令改正,处以1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)违反本条例第二十一條规定,未经市交通运输行政管理部门组织初期运营安全评估合格,擅自投入初期运营的;

(二)违反本条例第二十五條规定,未统一设置各类导向标志,未能保持通道、出入口畅通,未在车站等醒目位置公布列车运行信息和换乘提示的;

(三)违反本条例第三十七條规定,未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的;

(四)违反本条例第四十六條规定,未按照国家有关标准设置消防、防汛、防护、报警、救援等器材和设备,未定期进行检查、维护、更新,未能保持其完好、有效的;

(五)违反本条例第四十七條规定,未在城市轨道交通沿线采取技术保护和监测措施,未定期进行有关评估、安全性检查和评价的;

(六)违反本条例第五十一條、第五十二條规定,未及时排除故障,恢复运营或者采取相应的组织疏散、换乘、限制客流等临时措施,未及时将城市轨道交通设施发生故障的有关信息向社会公告和向市交通运输行政管理部门报告的。

第五十八條 违反本条例第四十五條规定,未建立安全管理制度、落实各项安全生产责任的,由市住房城乡建设行政管理部门或者市交通运输行政管理部门执法机構依据各自职责,按照安全生产法律、法规进行处罚。

第五十九條 违反本条例第三十三條第一款第五十五條第一项至六项规定的,城市轨道交通建设经营单位有权对行为人进行劝阻,违反治安管理规定的,由公安机关依法处理;構成犯罪的,依法追究刑事责任。

违反本条例第五十五條第七项至九项规定的,由有关行政管理部门依法予以处罚。

第六十條 有下列行爲之一的,由城市軌道交通建設經營單位責令改正,並視情節輕重處以警告或者罰款:

(一)冒用他人優惠類記名票卡(證件)的,處以50元以上100元以下的罰款,有關信息納入信用信息系統;

(二)在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施內擅自停放車輛、堆放雜物、擺攤設點、兜售及派發印刷品的,處以50元以上200元以下罰款;

(三)在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施內吸煙、乞討、賣藝、隨地便溺、吐痰和吐口香糖、亂扔垃圾等廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款;

(四)在列車、站台、站廳、通道、出入口或者其他城市軌道交通設施上擅自書寫、刻畫、張貼、懸挂物品的,處以300元以上1000元以下罰款;

(五)擅自攜帶畜禽、寵物(導盲犬除外)進站乘車的,處以200元以上500元以下罰款;

(六)攜帶自行車進站乘車(已折疊的自行車除外),在車站、列車內使用滑板、溜冰鞋等代步用具的,處以50元罰款;

(七)在列車上進食(嬰兒、特殊病人除外)的,處以10元以上50元以下罰款。

第六十一條 有关行政管理部门工作人员和城市轨道交通建设经营单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;構成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章

第六十二條 本條例自2018111日起施行。2011831日小草莓app市第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過,2011930日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《小草莓app市城市軌道交通管理條例》同时废止。

小草莓app市城市軌道交通管理條例(2018)


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