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  • 索 引 號:697995123-201908-155725
  • 主題分類:政府文件
  • 發布機構: 小草莓app市交通運輸局
  • 發文日期:2019-08-02 11:16
  • 名  稱:關于印發小草莓app市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法的通知
  • 文  號:
  • 關鍵字:



昆交通〔2019145


小草莓app市交通運輸局

關于印發小草莓app市交通運輸局政策文件解讀工作實施辦法的通知

局機關各處室,局屬各單位:

《小草莓app市交通運輸局政策文件解读工作實施辦法》已经小草莓app市交通運輸局2019745次行政辦公會討論通過,現印發給大家,請認真貫徹落實。



小草莓app市交通運輸局    

2019718      

(此件公開發布)



小草莓app市交通運輸局政策文件解读工作

實施辦法


第一條 为进一步加强和规范市交通运输局政策文件解读工作,让公众更好地知晓、理解交通运输行业发展政策和改革举措,规范政策执行行为,不断提升政务公开质量和实效,增进公众对我局牵头起草、制定的重要政策、贯彻落实的重大决策的理解认同,增强政府公信力、执行力,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》《云南省政府信息公開规定》(云政发〔2013153號)、《小草莓app市行政机关政策文件解读工作實施辦法》(昆政办〔2018〕110號),结合实际,制定本實施辦法。

第二條 政策文件是指由我局制定或者牽頭起草,涉及公民、法人或者其他組織權利義務及重大公共利益,社會關注度高,需要廣泛知曉,或者專業性強需要主動公開的文件。

第三條 政策文件解讀的範圍主要包括:

(一)由我局牽頭起草的政府規章;

(二)由我局牽頭起草政府規範性文件或者我局制定的部門規範性文件;

(三)不屬于政府規章和規範性文件,但由我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條 政策文件解讀遵循及時、主動、全面、准確、權威誰起草、誰解讀的原則。

第五條 局政策法規處是政策文件解讀的牽頭部門,負責組織、統籌全局政策文件解讀工作,並依照規定對局機關相關處室、局屬相關單位進行監督指導。局機關相關處室、局屬相關單位應當按照要求積極做好政策文件解讀工作。

第六條 政策文件以局名義和其他單位(部門)聯發的,由牽頭起草單位(部門)負責政策解讀;政策文件以局名義印發,由局機關相關處室和局屬相關單位共同起草的,由牽頭的起草單位(部門)負責政策解讀。

第七條 牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,應積極采取多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

第八條 局機關政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門相關負責人每年解讀重要政策措施文件原則上不少于2次,局機關其他處室、局屬其他單位原則上不少于1次。

第九條 政策解讀工作按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署方式實施。政策文件牽頭起草制定部門,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。

第十條 對于我局提請擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一並報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽。

第十一條 我局牽頭起草的政府規章,在提請市政府審議前,由牽頭起草的單位(部門)起草解讀材料、解讀方案,送市法制部門審核後一並報市政府審定。我局制定的部門規範性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,審議前牽頭起草單位(部門)應一並報送解讀方案和解讀材料。我局牽頭起草的其他政策文件,由牽頭起草單位(部門)同步起草解讀方案和解讀材料。

第十二條 解讀方案包括:解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。

內容簡單的解讀方案,可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、複雜的政策文件,篇幅較長的,應在解讀方案中列出解讀材料提綱;需要多篇解讀材料的,應在解讀方案中列出解讀材料目錄。

第十三條 解讀材料一般包括以下內容:

(一)政策措施起草制定的背景、依據、目標、任務;

(二)對主要內容,涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益,需要社會公衆知悉、執行、配合的條款,說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性;

(三)對文件中的關鍵詞、專業術語,以及社會公衆可能誤解、疑問、質疑的內容,進行诠釋;

(四)對涉及具體管理服務事項的,應說明管理服務事項受理單位和地址、聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

(五)對涉及執法事項的,說明執行範圍、執行程序、執行標准等;

(六)屬于對原有政策進行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的,說明政策措施與上級的異同、特點。

第十四條 政策文件的解讀材料,應當全面、詳盡、准確,語言深入淺出、通俗易懂,確保群衆聽得懂、記得住、用得上,避免誤解誤讀。

第十五條 政策解讀工作按照解讀方案組織實施。開展政策解讀的同時,應當將政策文件及解讀材料報送局辦公室、政策法規處、局機關黨委。

第十六條 政策文件發布前,應積極運用傳統新聞媒體、新媒體,做好政策吹風和預期引導,與社會公衆充分有效溝通,增進社會各方對政策出台重要性、必要性、緊迫性的共識。

第十七條 政策文件發布時,應采取多種途徑,同步組織開展解讀,及時公布權威信息和解讀文稿,避免媒體猜測,引發不實輿情。同時,注重政策文件解讀方式方法,切實讓人民群衆理解。

第十八條 政策文件发布后,政策文件牵头起草单位(部门)应密切关注政策文件及其解读信息公開发布后和政策执行过程中的各方反应,密切跟踪舆情,及时进行舆情收集、研判、处置和回应,针对社会公众重点关切,以及可能出现的误解误读,实事求是、有的放矢开展解读,主动、及时、持续解疑释惑,稳定预期,并将相关情况报送局办公室。

第十九條 政策解讀形式包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。鼓勵政策文件牽頭起草單位(部門)結合實際,拓展解讀形式。政策文件牽頭起草單位(部門)應加強與局辦公室、政策法規處的溝通聯系,多種形式有效開展政策解讀工作。

第二十條 政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平台進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受衆面。在政策文件解讀時,還應當與政策文件同步鏈接。

第二十一條 政策文件解讀責任單位(部門)應指定具體工作人員負責,落實經費保障,保證政策文件制定、發布與政策解讀工作有機銜接、融合。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。

小草莓app市交通運輸局政策文件解读

工作實施辦法

(注釋稿)


第一條【制定目的依据】为进一步加强和规范市交通运输局政策文件解读工作,让公众更好地知晓、理解交通运输行业发展政策和改革举措,规范政策执行行为,不断提升政务公开质量和实效,增进公众对我局牵头起草、制定的重要政策、贯彻落实的重大决策的理解认同,增强政府公信力、执行力,根据《中华人民共和国政府信息公開条例》《云南省政府信息公開规定》(云政发〔2013153號)、《小草莓app市行政机关政策文件解读工作实施办法》(昆政办〔2018〕110號),结合实际,制定本實施辦法。

第二條【名词解释】政策文件是指由我局制定或者牽頭起草,涉及公民、法人或者其他組織權利義務及重大公共利益,社會關注度高,需要廣泛知曉,或者專業性強需要主動公開的文件。

第三條【解读范围】政策文件解讀的範圍主要包括:

(一)由我局牽頭起草的政府規章;

(二)由我局牽頭起草政府規範性文件或者我局制定的部門規範性文件;

(三)不屬于政府規章和規範性文件,但由我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條【解读原則】政策文件解讀遵循及時、主動、全面、准確、權威誰起草、誰解讀的原則。

第五條【牵头部门】局政策法規處是政策文件解讀的牽頭部門,負責組織、統籌全局政策文件解讀工作,並依照規定對局機關相關處室、局屬相關單位進行監督指導。局機關相關處室、局屬相關單位應當按照要求積極做好政策文件解讀工作。

第六條【责任部门】政策文件以局名義和其他單位(部門)聯發的,由牽頭起草單位(部門)負責政策解讀;政策文件以局名義印發,由局機關相關處室和局屬相關單位共同起草的,由牽頭的起草單位(部門)負責政策解讀。

第七條【解读责任】牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,應積極采取多種方式,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

第八條【解读任务】局機關政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門相關負責人每年解讀重要政策措施文件原則上不少于2次,局機關其他處室、局屬其他單位原則上不少于1次。

第九條【三同步原則】政策解讀工作按照政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署方式實施。政策文件牽頭起草制定部門,應當同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。

第十條【解读要求1對于我局提請擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一並報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽。

第十一條【解读要求2我局牽頭起草的政府規章,在提請市政府審議前,由牽頭起草的單位(部門)起草解讀材料、解讀方案,送市法制部門審核後一並報市政府審定。我局制定的部門規範性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,審議前牽頭起草單位(部門)應一並報送解讀方案和解讀材料。我局牽頭起草的其他政策文件,由牽頭起草單位(部門)同步起草解讀方案和解讀材料。

第十二條【解读方案】解讀方案包括:解讀材料提綱(目錄)、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。

內容簡單的解讀方案,可在解讀材料文尾說明解讀途徑和時間。重要、複雜的政策文件,篇幅較長的,應在解讀方案中列出解讀材料提綱;需要多篇解讀材料的,應在解讀方案中列出解讀材料目錄。

第十三條【解读材料内容】解讀材料一般包括以下內容:

(一)政策措施起草制定的背景、依據、目標、任務;

(二)對主要內容,涉及公民、法人或者其他社會組織權利義務、切身利益及重大公共利益,需要社會公衆知悉、執行、配合的條款,說明其具體做法、制定依據及合法性、合理性;

(三)對文件中的關鍵詞、專業術語,以及社會公衆可能誤解、疑問、質疑的內容,進行诠釋;

(四)對涉及具體管理服務事項的,應說明管理服務事項受理單位和地址、聯系方式,辦事條件、資料、程序、時限以及其他注意事項;

(五)對涉及執法事項的,說明執行範圍、執行程序、執行標准等;

(六)屬于對原有政策進行修訂的,說明修訂的理由和新舊政策的銜接和差異;屬貫徹執行上級政策的,說明政策措施與上級的異同、特點。

第十四條【解读材料要求】政策文件的解讀材料,應當全面、詳盡、准確,語言深入淺出、通俗易懂,確保群衆聽得懂、記得住、用得上,避免誤解誤讀。

第十五條【政策解读实施】政策解讀工作按照解讀方案組織實施。開展政策解讀的同時,應當將政策文件及解讀材料報送局辦公室、政策法規處、局機關黨委。

第十六條【政策文件发布前解读】政策文件發布前,應積極運用傳統新聞媒體、新媒體,做好政策吹風和預期引導,與社會公衆充分有效溝通,增進社會各方對政策出台重要性、必要性、緊迫性的共識。

第十七條【政策文件发布时解读】政策文件發布時,應采取多種途徑,同步組織開展解讀,及時公布權威信息和解讀文稿,避免媒體猜測,引發不實輿情。同時,注重政策文件解讀方式方法,切實讓人民群衆理解。

第十八條【政策文件发布后责任】政策文件发布后,政策文件牵头起草单位(部门)应密切关注政策文件及其解读信息公開发布后和政策执行过程中的各方反应,密切跟踪舆情,及时进行舆情收集、研判、处置和回应,针对社会公众重点关切,以及可能出现的误解误读,实事求是、有的放矢开展解读,主动、及时、持续解疑释惑,稳定预期,并将相关情况报送局办公室。

第十九條【解读形式】政策解讀形式包括撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發布會等。鼓勵政策文件牽頭起草單位(部門)結合實際,拓展解讀形式。政策文件牽頭起草單位(部門)應加強與局辦公室、政策法規處的溝通聯系,多種形式有效開展政策解讀工作。

第二十條【解读途径】政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平台進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受衆面。在政策文件解讀時,還應當與政策文件同步鏈接。

第二十一條【制度保障】政策文件解讀責任單位(部門)應指定具體工作人員負責,落實經費保障,保證政策文件制定、發布與政策解讀工作有機銜接、融合。

第二十二條【施行时效】本辦法自印發之日起施行。



关于《小草莓app市交通運輸局政策文件解读工作

實施辦法》的起草制定情况说明


一、《辦法》制定的背景

近年来,为增强社会公众对政府重大决策、重要政策的理解认同,增强政府公信力、执行力,提升政务公开质量实效,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印發〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》《国务院办公厅印發〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》《中华人民共和国政府信息公開条例》等,市政府制定了《小草莓app市行政机关政策文件解读工作實施辦法》,并将政策解读工作纳入政府信息与政务公开年度考核(政策文件解读纳入政府信息与政府公开工作考核,政府信息与政府公开2018年度年終考核占我局行政考核總分的5%,即5分,政策解讀占政府信息與政務公開的5分)。为明确我局政策解读工作的内容、范围、程序、责任分工、方式和途径,有必要制定本部门的實施辦法。

二、《辦法》制定的過程

为使《小草莓app市交通運輸局政策文件解读工作實施辦法办法》(以下简称《办法》)条款内容更加清晰,按照《小草莓app市行政机关政策文件解读工作實施辦法》具体工作要求,参照上海、广州等城市政策文件解读工作實施辦法体例,我局《办法》以条款式进行起草制定。同时,于618向市政府信息公開办、局机关各处室、局属各单位征求意见建议,收到意见建议2條,在對文本進行修改完善的基礎上,于201974小草莓app市交通運輸局第5次行政辦公會討論通過。

三、辦法主要內容說明

(一)關于政策解讀的範圍

除我局牽頭起草的政府規章、我局制定的規範性文件外,《辦法》明確我局制定或者牽頭起草涉及行業改革發展的政策措施文件,或者落實上級黨委、政府、工作部門具體工作要求的政策措施文件納入政策解讀範圍,和上級黨委政府政策解讀工作要求相銜接。  

(二)關于政策解讀的責任

办法明确,牽頭起草制定政策文件的單位(部門)負責人是政策文件解讀的第一解讀人,結合局工作實際和考核要求,局政策法規處、綜合運輸處,局屬道路運輸管理、公路路政管理、出租汽車管理部門每年進行政策文件解讀原則上不少于2次,其他單位(部門)原則上不少于1次。

(三)關于政策解讀的流程

政策文件與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署三同步方式實施。擬以市政府或市政府辦公室名義印發的政策文件,或者需報請市政府同意由我局印發的政策文件,在報審政策文件材料時,應當一並報送解讀方案和解讀材料,同時報送政府信息與政務公開工作職能部門會簽;我局牽頭起草的政府規章,在提請政府審議前,起草解讀材料、解讀方案,送市政府法制部門審核後一並報市政府審定;我局制定的部門規範性文件,由局政策法規處牽頭提請局行政辦公會審議,一並報送解讀方案和解讀材料;其他政策文件,同步起草解讀方案和解讀材料。

(四)關于政策解讀的實施

爲強化政策文件解讀力度,按照政策文件解讀時間節點,分爲三個階段:一是政策文件解讀前的政策吹風和預期引導;二是政策解讀時公布權威信息和解讀文稿;三是政策解讀後密切跟蹤輿情,及時進行輿情收集、研判、處置和回應,持續解疑釋惑,穩定預期。

(五)關于政策解讀的形式

《辦法》明確,政策解讀可結合實際,創新解讀形式,通過撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等多種形式開展。

(六)關于政策解讀的途徑

政策文件解讀應當通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。除通過門戶網站政策解讀欄目進行政策解讀外,應當同步通過政務微博、微信等政務新媒體平台進行解讀,同時,充分發揮廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等新聞傳播渠道,擴大解讀信息的受衆面。

同時,爲更好地完成局黨務政務信息報送任務,強化信息互通,《辦法》同時規定,政策文件起草制定單位(部門)應當同步將政策文件、解讀材料報局辦公室、政策法規處、機關黨委。


















抄送:各縣(市)區交通運輸局




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