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  • 索 引 號:697995123-201912-166815
  • 主題分類:政府文件
  • 發布機構: 小草莓app市交通運輸局
  • 發文日期:2019-12-03 16:57
  • 名  稱:小草莓app市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(2019年修正)
  • 文  號:
  • 關鍵字:

小草莓app市人民政府文件

昆政規〔20182


小草莓app市人民政府

關于印發小草莓app市網絡預約出租汽車經營服務

管理暫行辦法的通知


各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

經市委、市政府研究同意,現將《小草莓app市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。


小草莓app市人民政府

2018年1月3日



小草莓app市人民政府

關于印發小草莓app市網絡預約出租汽車經營服務

管理暫行辦法的通知

第一章

第一條 爲更好地滿足社會公衆多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規範網絡預約出租汽車經營服務行爲,保障運營安全和乘客合法權益,根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務及其相關管理活動。

本辦法所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術爲依托構建服務平台,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

本辦法所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱網約車平台公司),是指構建網絡服務平台,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原則,有序发展網約車。

網約車運價實行市場調節價。

第四條 市客運出租汽車行政主管部門負責本市行政區域內網約車的行業管理。其所屬的客運出租汽車管理機構負責五華、盤龍、官渡、西山、呈貢區範圍內網約車的具體管理工作。

其他各縣(市)區網約車行業管理由同級人民政府的客運出租汽車行政主管部門負責,具體管理工作由客運出租汽車管理機構實施,業務上接受市客運出租汽車行政主管部門的監督指導。

其他有關部門依據法定職責,做好網約車監督管理工作。

第二章 網約車平台公司

第五條 申請從事網約車經營服務的,應當具備線上線下服務能力,符合以下條件:

(一)具有企業法人資格;

(二)具備開展網約車經營的互聯網平台和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,服務器設置在中國內地,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;

(三)網絡服務平台數據庫接入公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平台;

(四)在服務所在地設立服務機構,擁有保障服務的辦公場所、培訓教育場所、企業管理人員、工程技術人員;

(五)具有健全的經營管理、安全生産管理和服務質量保障制度,包括駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度;

(六)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;

(七)法律、法規、規章規定的其他條件。

外商投资網約車经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法規的规定。

第六條 申請從事網約車經營服務的,應當向服務所在地客運出租汽車行政主管部門提出申請,並提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車經營申請表;

(二)省級交通運輸行政管理部門出具的線上服務能力認定結果報告;

(三)具備互聯網平台和信息數據交互及處理能力的證明材料,具備供交通運輸、工業和信息化、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料,數據庫接入情況說明,服務器設置在中國內地的情況說明,依法建立並落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;

(四)投資人、負責人身份、資信證明,經辦人身份證明和委托書;

(五)企業法人營業執照,外商投資企業(含港、澳、台、僑投資企業)還應當提供外商投資企業(含港、澳、台、僑投資企業)批准證書或備案情況說明;

(六)在服務所在地的辦公場所、培訓教育場所、負責人員和管理人員信息;

(七)使用電子支付的,應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;

(八)經營管理制度、安全生産管理制度和服務質量保障制度文本;

(九)建立網約車服務評價體系的說明材料,駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、乘客投訴處理等有關制度文本;

(十)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

第七條 客運出租汽車行政主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。

作出行政許可決定的,應當明確經營範圍、經營區域、經營期限等,發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。對不符合規定條件的,向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第八條 網約車平台公司經營許可有效期爲8年。期限屆滿擬繼續經營的,應當在經營許可有效期屆滿60日前,向客運出租汽車行政主管部門提出申請。客運出租汽車管理機構以服務質量信譽考核結果等爲依據作出許可。

取得、變更、注銷《網絡預約出租汽車經營許可證》的,應當依法向公安機關備案。

第九條 網約車平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服務所在地客運出租汽車行政主管部門書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,並向社會公告。終止經營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

第三章 網約車車輛及駕駛員

第十條 從事網約車經營服務的車輛,應當符合以下條件:

一)7座及以下乘用車;

(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置和能向公安機關發送應急信息的應急報警裝置;

(三)車輛的安全性能符合國家標准《機動車運行安全技術條件》(GB7258)及相關規定;

(四)持有本市公安機關交通管理部門核發的機動車行駛證,車輛初次注冊登記時間不超過4年;

(五)燃油(氣)車輛軸距2650毫米以上,車輛購置稅的計稅價格10萬元以上;

(六)新能源汽車軸距2600毫米以上,續駛裏程200千米以上,或者安全氣囊4個以上,車輛購置稅的計稅價格10萬元以上;

(七)車輛使用性質登記爲“預約出租客運”;

(八)在車身兩側前車門或車輛前擋風玻璃右上側,噴塗或粘貼明顯的運營標識;

(九)投保交強險、賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險;

(十)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十一條 申请办理《網絡預约出租汽车运输证》的,应当由網約車平台公司向服务所在地客运出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

(二)機動車登記證書、機動車行駛證;

(三)安裝車輛衛星定位裝置、應急報警裝置證明;

(四)機動車購置稅發票;

(五)車輛投保證明;

(六)车辆所有人为網約車平台公司的,应当提供营业执照、经办人身份证明;车辆所有人为其他企业的,还应当提供与網約車平台公司签订的有效委托协议;

(七)车辆所有人为个人的,应当提供车辆所有人身份证明及其《網絡預约出租汽车驾驶员证》,与網約車平台公司签订的有效委托协议;

(八)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十二條 客運出租汽車行政主管部門應當自受理申请之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。對符合條件的車輛出具審核意見,公安機關交通管理部門依據審核意見將車輛使用性質登記爲“預約出租客運”,由客運出租汽車行政主管部門發放《網絡預約出租汽車運輸證》;對不符合條件的車輛,作出不予許可的決定。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期依據車輛使用年限確定,最長不超過8年。

第十三條 從事網約車經營服務的駕駛員,應當符合以下條件:

(一)有本市戶籍或者本市居住證;

(二)公安機關交通管理部門核發的C1以上機動車駕駛證,並具有3年以上駕駛經曆;

(三)年齡65周歲以下,身體健康;

(四)5年內無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄;

(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(六)無暴力犯罪記錄;

(七)經服務所在地客運出租汽車管理機構從業資格考試合格;

(八)法律、法規、規章規定的其他條件。

第十四條 申请办理《網絡預约出租汽车驾驶员证》的,应当由網約車平台公司向客运出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)出租汽車駕駛員從業資格證申請表;

(二)本市戶籍或者本市居住證及身份證明;

(三)公安機關交通管理部門核發的相應准駕車型機動車駕駛證;

(四)服務所在地二級甲等以上醫院出具的健康證明;

(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒後駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料;

(六)無暴力犯罪記錄的材料;

(七)驾驶员与網約車平台公司签訂的勞動合同或協議;

(八)法律、法規、規章規定的其他材料。

第十五條 客运出租汽车行政主管部门对申请人条件进行审核,审核通过的申请人,到指定地点参加考试。考试合格的,发放《網絡預约出租汽车驾驶员证》。

取得、变更、注销《網絡預约出租汽车驾驶员证》的,应当依法向公安机关备案。

第四章 網約車經營行爲

第十六條 網約車平台公司承担承运人责任和相应社会责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。

第十七條 網約車平台公司应当遵守以下规定:

(一)建立服务标准和规程、车辆检修、驾驶员守則、安全行车、学习和业务培训、营运管理、服务质量管理、投诉举报等制度;

(二)通過網約車平台及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;

(三)平台數據庫向服務所在地公安機關和客運出租汽車行政主管部門的監管平台實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整;

(四)提供不間斷運營服務,並明確服務項目,公布服務質量承諾,建立服務評價體系,如實記錄車輛、駕駛員服務信息;

(五)合理確定網約車運價,實行明碼標價,公布計程計價方式,提供相應的出租汽車發票;

(六)保持車輛技術狀況良好,接入平台的車輛按規定噴塗或粘貼明顯的運營標識,對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測;

(七)承擔駕駛員甩客、故意繞道等服務問題的管理責任,對乘客提出的服務質量問題及時調查處理並在7日內作出答複;

(八)對服務過程中發生的安全事故,承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險;

(九)按照規定組織實施駕駛員繼續教育,開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;

(十)投保承運人責任險;

(十一)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;

(十二)保障用戶對所采集信息的知情權,采集信息不得超越網約車業務所需範圍;

(十三)除配合國家機關行使監督檢查權或刑事偵查權外,不得向第三方提供用戶的個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息;

(十四)依法配合相關部門開展調取查閱數據信息等工作;

(十五)与驾驶员依法签订劳动合同或者协议,为驾驶员购买人身意外伤害保险,签订的合同或者协议不得以任何方式减轻或者免除網約車平台公司应当向乘客承担的承运人责任;

(十六)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(十七)对乘客提出的服务质量问题及时调查处理并在7日內作出答複;

(十八)法律、法規、規章的其他規定。

第十八條 網約車駕駛員應遵守以下規定:

(一)不得接入未取得經營許可的服務平台或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;

(二)通過網絡預約方式承運,不得巡遊攬客,不得在巡遊車候客區域候客;

(三)執行規定的計程計價方式,向乘客提供相應的出租汽車發票;

(四)按照網絡平台規劃線路或者乘客意願選擇合理線路,不得繞道行駛,不得拒載或甩客;

(五)随车携带《網絡預约出租汽车运输证》《網絡預约出租汽车驾驶员证》;

(六)不得將車輛交給無從業資格證、未經從業資格注冊的人員營運;

(七)保持通訊設備暢通;

(八)無法提供運營服務時,及時上報平台;

(九)法律、法規、規章的其他規定。

第十九條 乘客應當遵守以下規定:

(一)不得向駕駛員提出違反交通管理法規和本辦法的要求;

(二)嚴禁攜帶易燃易爆等違禁物品乘車;

(三)文明乘車,不得吸煙和抛置廢棄物,愛護車輛衛生、設施和標志;

(四)醉酒者或者精神病患者乘車的,應當有人陪護;

(五)按照規定支付車費及乘車途中所經路段發生的合法征收的道路、橋梁費;

(六)遵守預約服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

(七)要求駕駛員送還遺失物品的,支付運輸費用。

違反前款規定的,駕駛員有權拒絕服務。

第五章 監督檢查

第二十條 市客運出租汽車行政主管部門負責統籌協調網約車的管理工作,制定網約車規範運營服務相關政策和規定。服務所在地客運出租汽車管理機構負責網約車運營狀況的日常監管,定期調取平台的運營數據並對調取的數據進行核對。

第二十一條 工业和信息化、公安、网信部门应当按照各自职责,对網約車平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用網約車服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合相关部门对认定存在违法违规行为的網約車平台公司进行依法处置。

公安、网信部门应当按照各自职责監督檢查网络安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防範、查處有關違法犯罪活動。

发展改革、工业和信息化、公安、人力资源社会保障、商务、税务、市场监管、网信、生态环境、科技、旅游等部门按照各自职责,对網約車經營行爲实施監督檢查,并对违法行为依法处理。

第二十二條 客運出租汽車行政主管部門應當建立投訴受理制度,公布受理投訴的電話、信箱、電子郵箱等,接受投訴和監督。

乘客对網約車平台公司答复不满意或在办结时限后未收到答复的,可以向客运出租汽车行政主管部门投诉,網約車平台公司应当配合调查。

第二十三條 各有关部门应当按照职责建立網約車平台公司和驾驶员信用记录,并纳入信用信息共享平台。同时将網約車平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。

第二十四條 出租汽车协会应当建立網約車平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。

第二十五條 各有關部門應當建立聯合監管機制,制定聯席會議、信息互通、線上監管、聯合執法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽考核等工作制度。

第六章 法律責任

第二十六條 未取得经营许可,擅自从事或者变相从事網約車经营活动的;伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《網絡預约出租汽车运输证》《網絡預约出租汽车驾驶员证》的,由客运出租汽车行政主管部门按照《網絡預约出租汽车经营服务管理暂行办法》等规定依法查处。

第二十七條 網約車平台公司及驾驶员有违反本辦法及其他法律、法规、规章规定行为的,由客运出租汽车行政主管部门依法查处。

第二十八條 網約車平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的,由发展改革、工商部门依法查处。

第二十九條 對監管中發現的其他違法違規行爲,由公安、人力資源社會保障、生態環境、商務、稅務、市場監管、人民銀行、網信、通信等部門按照各自職責依法查處。

第七章  

第三十條 私人小客車合乘,也稱爲拼車、順風車,不適用本辦法。

第三十一條 網約車行駛裏程達到60萬千米時強制報廢,行駛裏程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車经营。

第三十二條 本辦法自2018年2月15日起施行。


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